推進實施水泥行業(yè)超低排放是推動行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、 助力深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。為貫徹落實《中共中央 國務(wù) 院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全 面推進美麗中國建設(shè)的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改 善行動計劃〉的通知》 等有關(guān)要求，加強對各地工作指導，高質(zhì)量推進水泥行業(yè)超低排放改造，提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的 二十大精神，全面落實習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大 會精神，堅持精準科學、依法治污，更多運用市場化、法治化手 段，更好發(fā)揮政府作用，推進實施水泥行業(yè)超低排放，提升水泥行 業(yè)全工序、全流程大氣污染治理水平， 推動行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，促進空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。

（二） 基本原則

堅持系統(tǒng)提升，協(xié)同增效。統(tǒng)籌推進水泥行業(yè)超低排放改造和 行業(yè)碳減排行動，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、原料、用能、運輸結(jié)構(gòu)，堅持源頭防控、過程管控和末端治理系統(tǒng)提升，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。堅持突出重點，分步推進。 以改善空氣質(zhì)量為核心，在大氣污染防治重點區(qū)域（以下簡稱重點區(qū)域）率先推進，綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟、市場等條件，確定分區(qū)域、分階段改造任務(wù)。堅持分類管理，綜合施策。根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)及排放特征，對有組 織排放、無組織排放和物料產(chǎn)品運輸分類提出指標限值和管控措施；綜合采取稅收、價格、金融、環(huán)保等政策，多措并舉推動實施。堅持企業(yè)主體，政府引導。強化企業(yè)主體責任，合理選擇改造 技術(shù)路線，嚴把工程質(zhì)量，加強運行管理；更好發(fā)揮政府作用，形 成有效激勵和約束，增強服務(wù)意識，營造公平競爭、健康有序的發(fā)展環(huán)境。

（三） 主要目標

推動實施水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（不含礦山）和獨立粉磨站（含生 產(chǎn)特種水泥、協(xié)同處置固廢的水泥企業(yè)）超低排放改造。到2025年 底前， 重點區(qū)域取得明顯進展， 力爭50%水泥熟料產(chǎn)能完成改造，  區(qū) 域內(nèi)大型國有企業(yè)集團基本完成有組織、無組織超低排放改造；到 2028年底前，重點區(qū)域水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)基本完成改造，全國力爭80%水泥熟料產(chǎn)能完成改造。

二、指標要求

水泥企業(yè)超低排放是指所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)（破碎、粉磨、配料、熟 料煅燒、烘干、協(xié)同處置等，以及原燃料和產(chǎn)品儲存運輸）的大氣 污染物有組織、無組織排放及運輸過程達到超低排放要求。控制指標和措施要求如下。

（一）有組織排放控制指標。在基準含氧量 10%的條件下， 水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于 10mg/m3 、35mg/m3 、50mg/m3。其他有組織排放 具體指標要求見附表 1，氨等表中未作規(guī)定的按國家或地方標準執(zhí) 行。達到超低排放的水泥企業(yè)每月生產(chǎn)時間至少 95%以上時段排放濃度小時均值滿足上述要求。

（二）無組織排放控制措施。物料儲存、物料輸送、生產(chǎn)工藝 過程等無組織排放源，在保障安全生產(chǎn)的前提下，采取密閉、封閉 等有效控制設(shè)施。無組織排放控制設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步正常運行， 產(chǎn)塵點及生產(chǎn)設(shè)施無可見煙粉塵外逸，廠區(qū)整潔無積塵。具體要求見附表2。

（三）清潔運輸要求。進出企業(yè)的原燃料采用鐵路、水路、管 道、管狀帶式輸送機、皮帶通廊等清潔方式運輸比例不低于80%；達 不到的企業(yè)，汽車運輸部分全部采用新能源或國六排放標準車輛。 重點區(qū)域企業(yè)原燃料清潔運輸比例達不到80%的部分采用新能源汽 車替代（2025年底前新能源汽車替代比例不低于60%），其他原燃料 運輸全部采用新能源或國六排放標準車輛。產(chǎn)品運輸優(yōu)先采用清潔 運輸方式，汽車運輸全部采用新能源或國六排放標準車輛。廠內(nèi)使 用新能源運輸車輛（2025年底前可采用國六排放標準車輛）。非道 路移動機械原則上采用新能源，無對應(yīng)產(chǎn)品的滿足國四及以上排放標準（2025年底前可采用國三排放標準非道路移動機械）。

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